陳正善

今年世界衛生大會（WHA）的邀請函已發給台灣，但與往年不同的是，此次邀請函提到1971年聯合國2758號決議案的一中原則，而且邀請對象是現任衛福部長蔣丙煌，而非繼任的林奏延。昨日晚間準行政院發言人童振源表示，新政府將不會缺席，並將指派林奏延參加，但他也說，參與不代表接受WHO祕書處的上述立場。此次WHA的邀請函可算是北京對台灣一項明顯的策略與訊號，若蔡英文在520的就職演說中沒有九二共識，新政府可能將與WHA從此絕緣。這主要就是因為民共兩黨零互信與零共識所致，而這也是繼月前大陸與甘比亞建交，比利時鋼鐵會議驅人，以及肯亞事件單邊處理，還有陸客減少等一系列動作之後續，再加上美方的真誠期盼兩岸關係和平發展的立場等，蔡英文當然了然於心，是否接受九二共識，其機率應是在增加當中。

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更進一步觀之，這就是名（國名）與實（參與）的抉擇。若名符其實，當然最好，但若只能二取一，是重名輕實還是重實輕名，民進黨要對國人有所交代。此次的情況，九二共識更是關鍵。至今為止，蔡英文在此問題上模糊不清、東拉西扯。而九二共識的核心內涵，就是兩岸為非外國關係。因為歷史的原因，兩岸關係內涵的定位一時還說不清楚，所以只能先負面陳述。若無此基礎，台灣必將首先受害，兩岸關係必將動盪，甚至影響東亞的和平與安全。再者，就是因為兩岸關係的特殊性，所以兩岸之間保持一定的模糊也有其必要。比如一中各表，北京雖不完全接受，但因其中包含一中，所以兩岸各取所需、模糊帶過，其敏感部分問題待日後再來協商，以空間換取時間，當然兩利。過去是因為兩岸的九二共識基礎，所以一切可以協商解決，否則兩岸關係將打回原形，一切就事論事，那台灣將首先受害。質言之，520有三個可能性：第一是地動山搖，蔡英文自己都還沒坐穩就動盪，極為不智，況且美國也不願見。第二是皆大歡喜，若以陳水扁2000年「四不一沒有」的說法觀之，其可能性並非完全沒有，況且之後陳水扁的民調高達80%。第三種可能性是低空掠過，這將是最有可能的結果。易言之，其內涵將可能是各方雖不滿意但可接受，而兩岸將進入一段冷和平的時期，但還不至於相互攻訐與對峙。這主要就是因為蔡英文與美方的承諾，在歐巴馬總統任內不會給美國添亂。大陸與美國之間是既合作又鬥爭，在2003年與2007年時，台灣就曾是陸美雙方的交換籌碼，結果雙方都有所獲。總之，若蔡英文從善如流、從容中道，兩岸是幸；否則後果嚴重，後悔莫及。（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所所長）(中國時報)





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