陳正善

賴清德內閣8日就任。雖然蔡英文總統說，新內閣的屬性要留給賴清德自己去定義，但從蔡英文所交付的7項期許及已經公布的名單可知，賴清德所領導的內閣基本上仍然必須延續林全任內所規畫的各項政策，何況前瞻計畫的首期預算也已強渡關山，賴清德也只能「等因奉此」地執行，更改迴旋的空間十分有限。



坦白說，除了林下賴上的變化外，外界對內閣少數成員的更替普遍都持保留的看法，其中又以顧立雄擔任金管會主委的爭議最大，即連他本人也對自己的網頁設計公司新職感到詑異，而賴清德是否主導全盤人事，似毋庸待言了。但若以少數人選的爭議就論斷賴內閣的成敗，其實也言之過早。

賴揆的上任也代表民進黨中生代全面接班掌權，賴與林全最大的差異也在於林是老藍男、學者風格、非民進黨籍，沒有派系色彩自然也沒有派系奧援，所用的財經閣員大都無實務經驗的學者，同質性高自不待言，除了小英總統對他的推心置腹外，竟不能見容於民進黨派系，自然不被當「自己人」，再加上不接地氣，欠缺與民間溝通的廣度，各項政策幾由蔡總統站到第一線主導，部會的政策論述欠缺「危機傳播」的專業，縱使是好的政策也因為說不清楚、講不明白而招致批評與反感，也給了外界被動、不積極的負面印象，和蔡英文綁在一起的民調直直落，自然讓民進黨的派系欲去之而後快。

平心而論，林全沒有功勞也有苦勞，他為小英拔刀相助承擔民眾對政府罵名、無怨無悔的俠義，下台的身影也堪稱優雅，君子風度的確值得肯定。而賴清德與林全最大的不同，除了是民進黨自己人外，他醫生的專業也讓一般民眾對他多了幾分信任，選舉出身民代及地方首長，其接地氣與民眾間的溝通管道自應比林全暢通。而他對蔡政府的各項改革，既急迫又欠缺整合性的配套與彈性，一例一休與年金改革，再加上針對性強的「轉型正義」到處畫靶射箭，弄到民怨四起的事態，自不能視而不見。

因此，在市長任內建立「強勢」形象的賴清德，上台後的挑戰不在於他是否能「新官上任三把火」在政策上立竿見影，而在於如何面對一個幾乎被撕裂、人民對政府、對民進黨信任低迷的社會，如何將各項改革做整體的評估規畫，而非急就章地只求目的不擇手段，才能讓人民信服。

不可否認，賴清德是民進黨新潮流派系的翹楚，在此之前也曾拒絕蔡英文其他職務的安排，其他派系也因其屬性而暗中反對他接任閣揆，甚或認為蔡英文以此防堵他2020進取大位，然而，這些傳言與陰謀論固不足取，但賴揆上任後也應公開宣示，退出派系運作以杜悠悠之口。

畢竟，閣揆角色不同於民選的地方首長，他必須展現閣揆的高度與器識，腳踏實地，傾聽民意，苦民所苦，尤其更應遵循憲政體制，與總統依法分工，並袪除意識型態的包袱，以「中華民國行政院長」念茲在茲，為所應為，而非只扮演蔡總統的馬前卒或派系利益的代言人。台南網頁設計（作者為原鄉文化暨社區發展協會理事長）

(中國時報)

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